济宁市人民政府

印发万博manbetx官网促进消费回补激发居民消费潜力的

实施意见的通知

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市政府各部门，各大企业，各高等院校：

　　现将《万博manbetx官网促进消费回补激发居民消费潜力的实施意见》印发给你们，请认真贯彻实施。

                                                                                   济宁市人民政府

                                                                                    2020年7月3日       

（此件公开发布）

万博manbetx官网促进消费回补激发居民消费潜力的

实 施 意 见

为深入贯彻中央、国务院和省委、省政府“六稳”“六保”等决策部署和工作要求，统筹疫情防控和消费需求，有效促进消费稳定增长，激发居民消费潜力，积极扩大有效需求，刺激消费回补和潜力释放，发挥消费基础性作用，现提出以下实施意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府部署要求，以供给侧结构性改革为主线，适应居民消费转型升级的新趋势，夯实保障措施，营造安全消费环境，合理引导消费预期，提升居民消费能力，增强消费信心、提升消费热情、培育消费增长点，努力形成消费新热潮，不断增进人民福祉、满足人民群众消费需求。

二、总体目标

2020年力争全市限额以上批零住餐业销售额（营业额）实现增长，网络零售额增长10%以上；确保前三季度限额以上批零业商品销售、餐饮消费、限额以上汽车类销售、旅游消费、文体消费、电子商务发展、消费券发放等省定七大类指标均进入全省前十名。

三、推进措施

（一）发放消费卡券提升消费意愿

统筹使用财政、社会资金，向住宿餐饮、批发零售、文化旅游、体育健康等领域追加投放社会消费券。第四届济宁文化旅游惠民消费季、艺术演出、体育健身活动等纳入全市“2020济宁消费季”统筹推进。通过政府引导与企业促销相结合，采取政府出资、金融助力、企业促销等多种形式，尽快形成现实购买力，刺激消费潜力释放，撬动城乡消费市场。（责任单位：市商务局、市财政局、市文化和旅游局、市市场监管局、市体育局、人民银行济宁市中心支行，各县市区政府、管委会。列第一位者为牵头责任单位，下同）

（二）减轻批零住餐企业房租成本压力

对承租国有资产类经营性房产的个体工商户和小微企业，在落实已经出台的减免或减半征收房租的优惠政策基础上，再将减半征收房租期限延长至2020年12月31日；对承租机关和事业单位等其他公有房产的企业，根据上级有关政策，积极落实房租减免政策；对交通运输、餐饮、住宿、旅游、展览、电影放映六类行业纳税人租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）减半收取2020年12月31日前的房租，当地财政给予补贴或按规定减免业主（房东）相关税费。（责任单位：市国资委、市财政局、市税务局、市机关事务服务中心，各县市区政府、管委会）

（三）支持商贸领域发展总部经济

对设立国内外连锁品牌旗舰店或区域首店，且在济宁市注册为法人公司的，给予最高10万元奖励；对引进的全国新品首发体验店或新零售智慧门店，且在济宁市注册为法人公司的，每家店给予最高3万元奖励；2020全年在济宁市新建连锁直营门店（点）在10家以上、20家以上的品牌连锁店经营企业，分别给予最高10万元、20万元奖励。（责任单位：市商务局、市投资促进局、市财政局、市行政审批服务局、市市场监管局，各县市区政府、管委会）

（四）壮大企业主体

实施批零住餐企业梯次成长计划，促进“产转法、个转企、企升准、准升限”，支持异地企业在本地注册法人单位，扩大限上批零住餐企业数量。对2020年限上新纳统企业，每户企业奖励3万元；支持重点企业以新建和兼并重组等方式增加营业网点，培育本土品牌企业；推动公务消费、政府补助、招投标等向限上企业倾斜。（责任单位：市商务局、市财政局、市统计局、市市场监管局、市投资促进局、市公共资源交易服务中心，各县市区政府、管委会）

（五）培植消费新模式

筛选济宁特色商品，强化与媒体平台合作，组织“网红县长、网红局长、网红达人”开展直播带货等活动，培育网络消费新热点。引进和培育优质直播电商平台、MCN机构、直播电商服务机构等，提升我市直播电商服务能力和运营能力，帮助我市企业扩大线上销售。鼓励建设电商直播基地，对占地面积超过1000平方米，入驻电商企业不少于10家，直播间数量超过10间，活跃主播人数超过10人，帮助市内企业通过直播实现网络零售额不少于3000万元且排名前十的电商直播基地，每个直播基地给予最高40万元奖励。对2020年前三季度网络销售额排名前30名的企业（以省商务厅监测平台数据为准），每家给予最高3万元奖励。引导商场、专业市场等传统商贸场所依托品牌商品和线下店资源，通过直播平台开拓新的模式，实现“人、货、场”立体化构建和全时段营销；组织开展商企对接，引导消费进企业、进工厂，发展团体消费需求个性化定制业务。（责任单位：市商务局、市委网信办、市财政局、市文化和旅游局、市市场监管局，各县市区政府、管委会）

（六）培育惠民消费增长点

支持夜经济等特色经营方式发展，各县（市、区）要制定摆摊经营区域、时段的负面清单，并向社会公布；在严格履行疫情防控、环境卫生责任，不影响行人和车辆正常通行，不影响居民正常生活，不搭建临街违章建筑，维护好交通要道、消防通道、绿化地带正常状态的前提下，允许临时占道摊点摊区经营、允许临街店铺临时越门经营、允许流动商贩贩卖经营，开展促销活动；要选择具备外摆条件、有统一运营管理的特色街区、商业体户外广场和开放式公园，合理设置外摆区域、规范设置外摆设施、科学设置外摆时段，设立“周末、节假日临时外摆”。鼓励便利店、餐饮店、书店等发展24小时业态，适当延长夜间经济业态聚集区公交线路夜间运营时间，方便市民夜间出行，丰富夜间消费市场。增强汽车销售市场活力，支持汽车城商圈开展夜间经营活动；鼓励品牌汽车经销商开展新能源汽车促销、以旧换新和汽车下乡等促销活动，释放汽车消费潜力；对前三季度销售额不低于上年同期且增量前10名的限上汽车销售企业给予一次性奖励，其中，对前3名各给予最高30万元奖励，对4—10名各给予最高15万元奖励。推动5G终端消费，支持运营机构对购买5G智能终端、办理5G套餐业务的予以优惠。（牵头单位：市商务局、市城市管理局、市市场监管局，责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市文化和旅游局、市应急局、市统计局、市公交集团有限公司、济宁交通运输集团有限公司，各县市区政府、管委会）

（七）促进特色商业街区和社区消费

突出“文化、水韵、美食”三大特色，以主城区浣笔泉步行街、南池商业街、济州老街、印象吟龙湾改造提升为重点，形成一批有影响力、有特色的商业消费聚集区，全力打造“运河记忆”城市品牌；其他县（市、区）各建设改造1—2条特色街区。对认定为省级、市级特色商业街区的运营机构分别给予最高20万元、10万元奖励，对开发夜游项目投入总额前3名的景区各给予最高10万元奖励。打造十五分钟便民生活圈。鼓励引导我市农业产业化龙头企业、农产品流通骨干企业在社区设立农产品直营店、平价专柜、储备投放点，对设立社区直营门店、配送点累计数量20家以上，2020年新开直营门店、配送点数量与去年同期持平的品牌连锁经营企业，给予最高10万元奖励。（责任单位：市商务局、市财政局、市文化和旅游局、市农业农村局、市市场监管局，各县市区政府、管委会）

（八）鼓励做大做强旅游市场

鼓励旅游景区加大旅游商品研发及营销推广力度，开拓重点客源市场，对2020年前三季度接待人次及增幅综合排名前10名且产生营业收入的3A以上旅游景区各给予一次性奖励，其中前3名各给予最高10万元奖励，4—10名各给予最高5万元奖励；鼓励旅行社积极发展地接业务，对前三季度地接国内游客来我市旅游，游览“济宁旅游联票主题线路”接待总人数及增幅综合排名前10名的地接旅行社给予特别贡献奖奖励，其中，对前3名各给予最高10万元奖励，对4—10名各给予最高5万元奖励。鼓励旅游饭店（含星级饭店、文化主题饭店）创新开展网络营销、承接展会论坛等活动，吸引游客入住，增加游客过夜人次，对前三季度接待持证住宿过夜游客人次及增幅综合排名前10名的旅游饭店给予一次性奖励，其中，对前3名各给予最高10万元奖励，对4—10名各给予最高5万元奖励。积极发展旅游新业态，鼓励省市级研学旅游规范化基地积极创新精品班次产品，开拓省内市内重点客源市场，对前三季度接待30人以上研学旅游团队批次、营业收入综合排前10名的市级以上研学旅游规范化基地给予一次性奖励，其中，对前3名各给予最高10万元奖励，对4—10名各给予最高5万元奖励。规范发展旅游精品民宿，将住宿登记纳入公安信息管理范围。（责任单位：市文化和旅游局、市财政局、市公安局，各县市区政府、管委会）

（九）加大旅游营销推广力度

在中央电视台等主流媒体投放济宁旅游形象广告，扩大济宁旅游知名度和美誉度。在全市开展“畅游济宁”活动，推出文化圣地体验游、国学经典研学游、大运河微山湖休闲游、儒乡民俗生态游等十条精品旅游线路。加大济宁主题旅游线路推广力度，吸引、鼓励万博manbetx官网的旅行社宣传、销售主题旅游线路产品。积极扩大旅游惠民一卡通发行量。针对重点目标客源市场，策划推出“智慧闪屏、游读济宁”线上推广营销活动，与今日头条、抖音、腾讯APP、去哪儿网、12306、济宁广电融媒、大众网、中国旅游报、济宁日报等知名平台合作，采取声游济宁、云游济宁、直播济宁等多种方式，通过全景、视频、语音等多种形式，推广“文化济宁”城市品牌形象和“游读济宁、体验圣地”旅游目的地品牌。积极推荐我市特色文创产品、旅游商品参加“市长来直播”推介专场等活动。（责任单位：市文化和旅游局、市委网信办、济宁孔子文化旅游集团，各县市区政府、管委会）

（十）释放艺术演出消费潜力

组织艺术演出院团和剧场依托“八?一”、暑假、中秋节、国庆节等重要时间节点，开展济宁市第二届儿童戏剧节等各种主题演出活动，提高演出对观众的吸引力，吸引观众走进剧场观看艺术演出。对面向社会公开售票的舞台艺术演出的剧场，前三季度艺术演出观众人数超过3000人、艺术演出收入超过8万元、综合考评前8名的剧场给予一次性奖励，其中，对前3名各给予最高奖励8万元，对4—10名各给予最高奖励4万元。（责任单位：市文化和旅游局、市财政局，各县市区政府、管委会）

（十一）复苏影院消费

积极组织开展“我的电影党课”、社区电影节、电影教室红色观影等主题活动。鼓励影院充分利用新媒体发布影院惠民活动讯息，采取观众体验场等方式提高观影知晓度，增加票房和观影人次。对前三季度票房总收入达50万元且排名前5名的影院给予一次性奖励，其中，对前2名各给予最高10万元奖励，对3—5名各给予最高5万元奖励。（责任单位：市文化和旅游局、市财政局，各县市区政府、管委会）

（十二）广泛开展群众体育健身活动

为贯彻落实《国务院办公厅万博manbetx官网促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，满足人民群众健康幸福生活需要，推动经济社会发展，以政府为主体，继续举办市、县两级全民健身运动会，设置群众喜闻乐见、便于各级各类人群参加的群众性体育健身比赛项目。市级举办大中型群众体育健身活动30次以上，各县（市、区）举办大中型群众体育健身活动12次以上，全市共举办市、县两级群众体育健身活动200次以上。大力推广普及我市民族民俗传统项目，推动体育活动向农村和社区延伸。（责任单位：市体育局、市财政局，各县市区政府、管委会）

（十三）打造“一市一品”的群众体育健身精品赛事

将“谁是球王”乒羽争霸赛和两个彰显我市儒家文化特色的赛事，打造成三个国内、省内知名赛事品牌，对承办每项品牌赛事的企业和单位，每项赛事最高补助10万元。推进体育竞赛市场化改革，鼓励和支持社会力量、市场资源参与举办体育赛事。推进公共体育服务社会化改革，全面落实政府购买公共体育服务工作。（责任单位：市体育局、市财政局，各县市区政府、管委会）

（十四）加强促进消费表扬奖励

对2020年前三季度限额以上批零业商品销售额、餐饮收入、汽车类销售额的绝对量及增长率，旅游总收入增幅与过夜游客人次、艺术演出观众人次及收入、城市影院观影人次及票房收入，大中型群众体育健身活动举办场次，网络销售额的绝对量及增长率，消费券发放额度等促消费情况每月进行统计测算，6—9月，每月对统计测算结果进行排名，对前三季度列前3名、后3名的县（市、区）分别挂红旗、黄旗；对前三季度列前3名、4—7名的县（市、区）领导班子给予最高30万元、20万元奖励，对工作成绩突出的县（市、区）给予通报表扬；对在落实省委经济运行应急保障指挥部《万博manbetx官网实施居民消费财政奖励政策的通知》中单项奖励获得全省前10名的市直责任部门各给予最高10万元奖励；对支持配合做出贡献的部门（单位）给予奖励。（责任单位：市统计局、市财政局、市商务局、市文化和旅游局、市体育局，各县市区政府、管委会）

（十五）营造促进消费浓厚氛围

充分发挥媒体舆论宣传推动作用，形成促进消费的强大声势和良好氛围；通过新闻发布会、报纸、电视、网络媒体等，开辟专栏为商家发布活动内容，吸引万博manbetx官网的消费者参与活动和体验，激发全民消费热情。（责任单位：市委宣传部，各县市区政府、管委会）

本实施意见由市商务局会同有关责任单位负责解释。有关奖补政策与我市已出台政策重叠部分，按照“就高不重复”的原则执行。

本实施意见自印发之日起施行，有效期至2020年12月31日。